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索 引 號: 主題分類: 年度工作計劃總結 發文日期:2018年12月25日
發布機構: 文       號:  

鄖陽區人民政府辦公室關于抓好2018年秋冬農業綜合開發工作的通知

 

鄖陽經濟開發區管委會,各鄉鎮人民政府,區政府有關部門:

  秋冬農業開發是全年農業生產的重要環節,既關系到全年目標任務的完成,又關系到來年農業結構調整和農民增收。為切實做好今年秋冬農業綜合開發工作,現通知如下:

  一、指導思想

  全面貫徹落實區委1號文件精神,以推進農業供給側結構性改革為主線,以農業景觀化、一二三產業融合發展為方向,以漢江生態經濟帶為主陣地,以“91行動計劃”為抓手,以農業產業化建設、漢江生態經濟帶建設、秋冬播生產、農業基礎設施建設等為重點,切實提高秋冬農業生產水平,為今年各項工作目標任務完成及明年增產增收打下堅實的基礎。

  二、工作目標

  1.糧油生產。完成秋冬播總面積62.88萬畝,其中:小麥30萬畝、蠶豌豆4萬畝、土豆2萬畝、紅薯2.2萬畝、油菜13萬畝、蔬菜10.68萬畝、綠肥1萬畝。

  2.產業建設。新建特色產業基地8.75萬畝,其中:柿子3萬畝、花椒2萬畝、茶葉0.55萬畝、小水果1.88萬畝、蔬菜0.32萬畝、中藥材1萬畝,管護改造特色產業基地3.48萬畝,其中:核桃補植1萬畝、柑橘管護0.71萬畝、茶園改造管護1.77萬畝。完成土壤耕地質量改良7萬畝。新增生豬出欄1.45萬頭、肉牛出欄500頭、山羊出欄3000只、家禽出籠12.5萬只。

  3.基礎建設。完成高標準農田新建1.96萬畝、補建4.14萬畝。水毀工程修復20處,新修渠道2公里,新修加固堤防9.18公里,疏浚河道4.36公里,清淤溝渠2.5公里,建設村鎮供水工程237處,實施小型病險水庫除險加固16座,新修維護塘堰、水池(窖)、泵站等中小型水源工程146處,新增蓄水能力26.49萬立方米,新增灌溉面積0.75萬畝,恢復改善灌溉面積0.25萬畝,新增旱澇保收面積1萬畝,新增節水灌溉工程面積1萬畝,新增年節水能力70萬立方米,新增供水受益人口12.61萬人。

  三、工作重點

  (一)加快調整農業結構

  1.實施綜合開發,調整優化發展布局。按照“山頂穿衣戴帽、山腰果樹纏繞、山下鋪滿花草”的總體布局,加快漢江生態經濟帶建設,圍繞大山水、大文化、大產業、大旅游,統籌山水林田草湖等生態要素,把生態保護與山水資源開發利用高度契合起來,加強統籌規劃,做到宜林則林、宜草則草、宜花則花、宜果則果。落實“控、改、補、建”四字真經,打造世界級林木景觀,實現生態效益、景觀效益與經濟效益共贏,切實把漢江生態經濟帶建設成為充滿活力、富有潛力、極具魅力的產業帶、生態帶、文化帶和景觀帶。

  2.推進農牧結合,調整優化種養結構。深入推進農牧結合型、功能性結構調整,積極發展“糧改飼”“油改飼”等青貯生產,挖掘飼料化潛力。開發油菜“花用、肥用、菜用、飼用”等多種功能,在五峰鄉、青山鎮、青曲鎮、安陽鎮、南化塘鎮等建設油菜示范基地1萬畝,不斷打造油菜賞花觀光帶,創建油菜綠肥示范片,發展油菜青貯喂牛羊,實現種養結合、穩糧增效。

  3.推進特色產業基地建設,調整優化產業結構。緊緊圍繞“蔬果藥畜林”特色產業,大力實施“91行動計劃”,確保10萬畝蔬菜瓜果基地、10萬畝花卉苗木基地、10萬畝優質經果林基地、10萬畝中藥材基地、10萬畝優質糧油基地、1萬畝牧草種植基地,3000萬棒袋料香菇,新增1萬人農村勞動力轉移就業,100億元農產品加工產值等目標任務全面完成。不斷加大標準化核心示范基地建設,在茶店鎮、青山鎮、胡家營鎮、五峰鄉、白桑關鎮、南化塘鎮新建5500畝茶葉基地,抓好安陽汪溝林場等6000畝柑橘示范基地及間作套種綠肥工作,建好柳陂挖斷崗村500畝健康蔬菜基地和白桑關鎮1200畝綠色蔬菜生產基地。建設林業產業示范園30個2.57萬畝,其中:核桃示范園6個0.5萬畝、木瓜示范園6個0.4萬畝、油橄欖示范園6個0.45萬畝、柿子示范園6個0.61萬畝、花椒示范園6個0.61萬畝。

  4.推進環水有機農業建設,調整優化循環經濟結構。堅持把環水有機農業作為推進農業供給側結構性改革的重要載體,強力推進土壤耕地質量提升示范,完成耕地改良7萬畝。繼續抓好柳陂鎮、青山鎮、安陽鎮、楊溪鋪鎮、譚家灣鎮、青曲鎮、城關鎮等七個鄉鎮柑橘有機肥替代化肥項目,依托種植大戶建立核心示范區。采用“有機肥+配方肥”模式、“自然生草+綠肥”模式、“有機肥+水肥一體化”模式、“有機肥+機械深施”模式四種模式,按照減少化肥投入,增加有機肥使用,提升果茶品質,推進生態循環,促進農業綠色發展的總體要求,擴大試點規模,提升試點層次。

  (二)全面抓好秋冬農業生產

  1.抓好農作物生產。按照“穩糧、興特、優經、擴飼”的基本思路,實現“一穩定二擴大三提高”的目標,即穩定小麥面積,擴大蠶豌豆、油菜面積,提高先進適用技術推廣應用率,提高社會化服務水平,提高秋冬農業綜合效益。圍繞秋冬播62.88萬畝目標任務,逐級分解落實秋冬播面積,盡早落實到村到戶到田。要因地制宜,合理布局,優化種植結構,提高種植效益。要突出抓重點作物、重點區域、重點技術,擴大秋冬播面積,促進增產增效。

  2.抓好畜禽生產。大力實施“畜牧業精準扶貧工程”,建立科技人員直接到戶,人財物直接進村的科技扶貧新模式。鼓勵養殖戶(貧困戶)成立專業合作經濟組織,逐步構建起“散養農戶(貧困戶)-養殖大戶-規模養殖場-家庭農場”的發展體系。大力開發鄖陽黑豬、鄖巴黃牛、馬頭山羊和鄖陽白羽烏雞等地方特色畜禽品種資源,力爭把資源優勢轉化為經濟優勢,新增綠色生態牧場300家,其中:鄖陽黑豬養殖場50家、鄖巴黃牛養殖場100家、馬頭山羊養殖場100家、鄖陽白羽烏雞養殖場50家。依托南方草地項目、退耕還草等項目,及時抓好秋季牧草播種,大力開展人工種草、果園套草、天然草場改良,新增非基本農田坡耕地退耕還草10000畝,其中:安陽湖草牧業示范區5000畝,嚴格落實環境評估制度,對新建、改擴建的規模養殖場嚴格做到環保“三同時”,加快畜禽養殖廢棄物資源化利用項目實施,合理制定“一場一策”方案,督促規模化養殖場建設糞污貯存、處理、利用配套設施,養殖場(戶)建立“農牧結合”“種養結合”的養殖模式,力爭全區畜禽規模養殖廢棄物資源化利用率達70%以上。加大疫病防控工作力度,認真組織開展動物秋防,切實做到六種重大動物疫病秋季防疫應免盡免,密度達到100%,確保全年無區域性重大動物疫情發生。

  (三)扎實抓好生態環境建設

  1.抓好秋冬造林和管護。加快環鄖陽湖生態景觀綠化建設,統籌山水林田湖草等生態要素,持續實施“綠美漢江”行動和精準滅荒工程,加快推進漢江防護林、退耕還林還草、石漠化治理、水土流失治理、濕地生態修復、生物多樣性保護等生態建設工程,加大山體修復力度。高標準建設漢江沿線田園綠廊、國省道和高速路沿線通道綠廊、武當山機場飛機起降線航空綠廊。做好長江大保護十大標志性戰役漢江堵河兩岸造林綠化工程,完成兩岸造林5萬畝,岸線復綠0.31萬畝,沿線村莊道路綠化0.5萬畝,森林質量提升1萬畝,精準滅荒0.6萬畝,裸露山體生態修復1000畝,濕地造林1000畝。

  2.抓好農村能源建設。深入推進規模化養殖場小型沼氣工程建設,積極推廣太陽能路燈、熱水器和生物質爐,加快“廁所革命”建設進度,新建小型沼氣工程6處,推廣生物質氣化爐600臺。積極推進畜禽養殖廢棄物資源化利用整縣推進項目,認真做好畜禽養殖場沼氣工程規劃、選址、前期籌備和試點建設工作。充分發揮沼氣服務中心支撐作用,積極踐行“以站帶點”后續服務模式,加大農村能源技術培訓力度,提高農村能源設施的普及率、完好率和使用率。

  (四)扎實做好農業基礎設施建設

  1.大力推進高標準農田建設。發揮高標準農田建設責任主體作用,進一步完善協調推進機制,明確分工,落實責任,加強配合,形成合力,確保高標準農田建設項目整體協調推進。著力補齊短板,進一步修改完善總體規劃和分年度實施方案,積極做好上圖入庫對接工作。制定和細化施工計劃,倒排工期,加快建設進度,確保1.96萬畝新建和4.14萬畝高標準農田補建年度目標任務全面完成。

  2.大力推進農業基礎建設。加快實施丹江鄂豫河段防洪治理近期工程(湖北段)、漢江堤防加固重點工程(鄖縣段)2個入江重要支流治理項目,抓好滔河譚山梅鋪段治理工程項目建設。加快推進農村飲水安全精準扶貧及鞏固提升工程建設,解決11.56萬人農村居民飲水安全問題。抓好堵潭溝、張家坡、大溝、胡家溝等16座小型病險水庫除險加固工程建設,確保2019年汛前完成加固建設任務。加快小型農田水利建設,因地制宜推廣噴灌、微灌、管道輸水等高效節水灌溉技術,促進農業轉型升級。積極圍繞“健全河流管理體系、明確河流治理措施、落實河流管護責任、強化監督考核督辦”四項重點工作,持續推進河長制提檔升級。加快推進農村公路建設,完成通20戶以上自然村公路建設484.9公里,通易遷安置點公路建設計劃15.1公里。

  3.大力推進生態宜居家園建設。圍繞建成“漢水家園”樣板區、促進綠色發展精準脫貧“核心區”的目標,扎實推進東起云彩山、西至花果山涵蓋楊溪鋪—譚家灣鎮—城關鎮后山村連片生態家園示范片建設,積極打造鄖陽生態宜居家園示范村創建模式。堅持生態宜居家園建設標準和六字要求,積極探索企業帶動、項目促動、產業拉動等多種創建模式,加快推進生態宜居家園村創建,力爭把10個村創建成為市級生態宜居家園示范村。

  (五)大力推進轉變農業發展方式

  1.推進農業適度規模經營。繼續探索土地流轉激勵機制,認真做好土地承包經營權確權數據入庫,引導農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓、入股等方式流轉承包地,鼓勵和引導農戶自愿互換承包地塊實現連片耕種,推進土地經營權依法規范向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業、農村能人流轉,確保2.5萬畝新增土地流轉面積全部完成。

  2.推進一二三產融合發展。大力培育農業產業化龍頭企業,引導農產品加工業向主產區、優勢產區、特色產區、重點銷區聚集發展,打造農業產業集群。積極發展農產品產地初加工,提升農產品加工綜合利用水平,推動農產品精深加工發展,鼓勵新建冷藏設施60座以上,確保全年實現農產品加工業產值100億元以上。大力開發農業的多功能性,深入挖掘特色農業基地、特色村鎮、農村自然人文景觀等旅游資源,推進農業與旅游、教育、文化、健康養老等產業深度融合,完善休閑農業和鄉村旅游道路、供電、供水、停車場、環衛、觀景臺、游客接待中心等配套設施,打造一批鄉村旅游精品線路。推進“互聯網+”現代農業行動,大力發展農村電子商務,開展農產品電商平臺和鄉村電商服務站點建設,大力實施“一村一網店”和電商精準扶貧領頭人培養計劃,建立完善覆蓋20個鄉鎮(場)的電商扶貧網點和特色農產品網上銷售平臺。

  3.推進體制機制創新。繼續抓好農村集體產權制度改革,認真做好相關軟件培訓與應用,完成清產核資、清人分類兩項工作任務。不斷加大專業合作社、家庭農場、產業大戶等新型經營主體培育力度,大力發展“公司+基地+農戶”的模式,拓展農產品銷售渠道,帶動農業增效、農民增收。

  四、保障措施

  (一)強化組織領導。各鄉鎮各部門要高度重視秋冬農業綜合開發工作,將秋冬農業綜合開發作為當前農業農村工作的中心任務,堅持早規劃,早部署,早落實,確保目標任務完成。組建秋冬農業綜合開發工作專班,明確分工,細化責任,盡早及時做好組織宣傳發動工作,積極主動幫助農民落實好種子、農藥、化肥等農用物資的準備工作,確保各項政策措施落實到位,推進秋冬農綜合開發有序進行。

  (二)強化科技服務。根據農民生產實際需要,加強秋冬播生產工作的技術服務和指導,組織推廣秋冬播主導品種、高效栽培模式和實用的主推技術,廣泛開展秋冬播技術宣傳、培訓和指導。注重推廣應用適于秋冬季生產的先進農機具,創新農機社會化服務體系,進一步提高農業生產效率。全面推行測土配方施肥,推廣草覆蓋和秸稈還田,普及推廣小麥、油菜等各種專用肥,柑桔、茶葉要大力推廣生物有機肥。引導農民采用高效低毒低殘留農藥,推廣生物防治和物理防治技術,減少農業面源污染,提高農產品質量安全。各地要高度重視氣候條件對秋冬農業生產的影響,加強與氣象部門的聯系,注意天氣變化動態,制訂防災減災工作預案和技術措施,把寒流、霜凍、干旱作、陰雨等作為防避重點,抓好防抗措施落實,努力減少因災損失。

  (三)強化示范引領。各鄉鎮各部門要利用本地資源特點,依托龍頭企業、農民合作社、家庭農場、種植大戶等經營主體,分作物分品種建立秋冬農業生產示范點,探索具有地方特色的秋冬農業綜合開發模式。以實施“91”行動計劃為抓手,在漢江沿線、公路沿線和重點區域,集中力量,整合技術,建立一批秋冬農業開發示范樣板,提高秋冬農業綜合開發水平。

  (四)強化部門服務。深入開展農資打假保秋冬播農業綜合執法,加大種子、農藥、化肥的質量和市場監管力度,加強糧食、蔬菜、水產、畜禽等農產品的質量監管,確保農產品質量安全和農資市場安全。農業部門要組織實施好種子、農藥、肥料等主要生產資料的公告制度,引導農民科學合理選用農資,搞好種子種苗調劑供應。供銷部門抓好農產品流通,優化農產品流通環境,積極推進農超對接、農企對接,促進農產品深購遠銷。農機部門要加強農機調配,提高農機作業組織化程度。金融部門要增加支農信貸投入,解決秋冬農業綜合開發融資問題。

  (五)強化督促檢查。建立嚴格的督查考核制度,通過定期督查、跟蹤督查和現場督查等形式,加大對秋冬農業綜合開發的督查力度,對工作中好的作法和典型,及時進行總結推廣,對工作措施不力、效果不好的反面典型,及時通報并限期整改,確保秋冬農業綜合開發工作目標任務全面完成。

2018年10月13日

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